Если вы, работник военного предприятия, отправляете некий зашифрованный доклад гражданину Америки - товарищу майору необязательно самому читать этот доклад, да ему и не положено - достаточно того что отправляли.

В источнике новости это называется "чувствительная информация". Кто, кому, с кем, когда, примерно что.
А детали выяснят в застенках, терморектальным криптоанализатором.